各州、市东说念主民政府擦玻璃 裸舞，省直各委、办、厅、局：

现将《云南省工业园区产业布局筹商（2016—2025年）》印发给你们，请厚爱贯彻试验。

云南省东说念主民政府

2016年11月9日

（此件公开发布）

云南省工业园区产业布局筹商（2016—2025年）

前　言

我省地处故国西南方陲，毗邻南亚东南亚地区，当然东说念主文资源丰富，区位要求极为独到，策略地位至贫寒要。新中国成立尤其是转变洞开以来，全省经济社会赢得了快速发展和长足超越。2015岁首，习近平总通知在覆按云南时强调指出，云南要闯出一条跨越式发展的途径来，竭力成为民族勾搭超越示范区、生态时髦建立茅头兵、面向南亚东南亚辐命中心，对我省发展委托了孔殷但愿。

工业园区是产业积蓄发展的重要载体，是对外洞开的窗口，是经济发展和城市化进度的鼓吹器。刻下，我省工业园区鸿沟以上工业加多值占全省工业的比重达81%，是全省工业发展和本领更动的重要平台。为破解全省工业园区发展中产业麇集度不高、主导产业不杰出、产业布局分歧理等问题，进一步推动园区产业集约化、特色化、绿色化发展，加速形成洞开型、更动型经济发展平台，编制本筹商。

本筹商依据《中共中央　国务院对于深入实施西部打开发策略的多少宗旨》（中发〔2010〕11号）、《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十三个五年筹商的建议》、《国务院对于缓助云南省加速建立面向西南洞开重要桥头堡的宗旨》（国发〔2011〕11号、《国务院对于依托黄金水说念推动长江经济带发展的指导宗旨》（国发〔2014〕39号）、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行径》、《国务院对于印发〈中国制造2025〉的示知》（国发〔2015〕28号）、《云南省国民经济和社会发展第十三个五年筹商摘录》、《中共云南省委　云南省东说念主民政府对于加速工业转型升级的宗旨》（云发〔2014〕20号）、《滇中城市经济圈一体化发展总体筹商（2014—2020年）》、《云南省城镇体系筹商（2015—2030年）》、《云南省东说念主民政府对于推动产业园区转型升级的宗旨》（云政发〔2015〕43号）、《中共云南省委　云南省东说念主民政府对于遵循鼓吹重心产业发展的多少宗旨》（云发〔2016〕11号）、《云南省省级以上工业园区窥探办法（试行）》、《云南省产业发展筹商（2016—2025年）》等政策文献。

筹商期限：2016-2025年。

第一章　筹商布景

在省委、省政府正确率领下，工业园区依托全省生物、矿产、水电等丰富的当然资源上风，紧抓西部打开发、“一带一起”、长江经济带等国度首要发展策略机遇，以招商引资和技俩建立为抓手，完善园区概括发展环境，加速工业跨越式发展，逐步成为全省区域经济发展的增长极、工业发展的主战场、转型升级的主阵脚、招商引资的大平台。工业园区在全省经济和社会发展大局中的策略地位日益杰出。

第一节　发展基础

一、园区分层分类方式确立

2015年，全省共有132个工业园区，其中，省级以上重心园区70个（国度级园区7个），州市级园区62个，工业园区已基本袒护全省各县、市、区。全省缓缓形成以滇中产业麇集区为中枢，以昆明、玉溪高新本领产业开发区等国度级开发区为复旧，以中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、河口出进口加工工业园区、临沧沧源边境工业园区等跨境和沿边经济合作区为前沿，以州、市工业园区为基础，眉目明晰、类型万般的工业园区框架体系，工业园区分层分类发展的方式初步骄气。

二、园区发展水正常益普及

2015年，全省工业园区全部主营业务收入达12488亿元，主营业务收入超越100亿元的园区有22个，其中，超越500亿元的园区有6个，这22个园区主营业务收入占全省全部工业园区的73%。滇中地区54个工业园区工业总产值、工业主营业务收入和鸿沟以上工业加多值分别为7387亿元、6976亿元和2248亿元，分别占全省工业园区的75.7%、76.8%和76.7%，对全省工业园区的经济影响和带动作用彰着。

三、园区经济转型升级增效

2015年，全省工业园区经济动手总体保持安适态势，完成工业总产值9750亿元、鸿沟以上工业加多值2930亿元、工业企业主营业务收入9078亿元、税收976亿元、利润439亿元，工业园区鸿沟以上工业加多值占全省工业的比重达81%。工业园区加速调整产业结构，鼎力培育生物医药、电子信息等新兴产业，连接巩固冶金、香烟等传统上风产业领路发展，积极蔓延有色金属产业链，加速钢铁、水泥等行业并吞重组，在香烟、生物医药、特色农产品加工等鸿沟涌现出一批特色产业集群。

四、园区科技更动水平普及

相持更动驱动发展，积蓄科技更动资源，工业园区逐步成为全省科技更动的重要平台、引颈科技超越的产业高地。2015年，全省工业园区领有高新本领企业659户，国度级企业本领中心12个，省级企业本领中心223个，工程本领研究中心52个，科技孵化器15个，为我省工业园区更动发展和转型升级提供了新能源，奠定了坚实基础。

五、首要技俩建立有序鼓吹

以首要技俩为抓手，强化产业招商，鼎力劝诱投资技俩入驻工业园区。拜耳集团收购位于昆明高新本领产业开发区的云南滇虹药业集团，华为云规划数据中心技俩在玉溪高新本领产业开发区稳步鼓吹，中石油云南1300万吨真金不怕火油技俩落地冷静工业园区，等等。全省工业园区招商引资态势向好，2015年，全省工业园区完成固定资产投资2296.95亿元，共引进技俩1765个，其中工业技俩963个。

六、沿边工业经济洞开发展

中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、河口出进口加工工业园区、瑞丽工业园区等国度级边境开发区加速建立，全省沿边洞开型工业经济发展马上。北汽云南瑞丽汽车有限公司云南产业基地整车技俩、瑞丽银翔摩托车产业园等一批重心技俩先后落户沿边地区，产品出口空间进一步扩大，沿边开发、洞开水平进一步提高。

七、政策复旧体系缓缓完善

“十二五”以来，省委、省政府先后出台《云南省东说念主民政府对于进一步加强工业园区概括服务体系建立的宗旨》（云政发〔2011〕178号）、《云南省工业园区管制办法》（省东说念主民政府令第179号）、《中共云南省委云南省东说念主民政府对于推动工业跨越发展的决定》（云发〔2012〕5号）、《中共云南省委云南省东说念主民政府对于遵循鼓吹重心产业发展的多少宗旨》（云发〔2016〕11号）等筹商文献，加强了工业园区的正当化、表率化管制和运作。2015年，《云南省东说念主民政府对于推动产业园区转型升级的宗旨》（云政发〔2015〕43号）发布，进一步明确了园区要在转型中加速跨越发展，在转型中普及发展质地和效益。政策复旧体系的日益完善，为全省工业园区转型升级发展提供了重要的轨制保险。

过程多年发展，工业园区在推动全省工业跨越式发展中依然露出了举足轻重的作用，但受起步晚、伊始低等多种身分制约，现在园区发展仍存在一些杰出问题：一是全省工业园区精深存在筹商选址位于城市总体筹商、城镇总体筹商笃定的建立用地范围之外，未纳入城乡筹商合资管制的风光。二是园区产业同质化问题严重，部分园区主导产业不杰出，专科化园区发展滞后。三是产业集群发展程度不高，巨额工业园区产业间关联度较弱，尤其是巨额资源加工型产业的产业链条短、附加值低，短少具有较强竞争力的产业集群。四是产业发展环境亟待完善，存在工业用地资源不及、基础设施建立精深滞后、园区体制机制不健全、科技更动才调较弱、服务体系尚不完善、工业东说念主才戎行严重匮乏等问题。

第二节　机遇与挑战

一、发展机遇

（一）经济发展新常态重塑产业方式

党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央正确把捏我国经济发展阶段演进的客不雅端正，提议了我国经济发展进入新常态的新结论，以及加速供给侧结构性转变等新念念路和新策略。在经济发展新常态下，我国经济发展呈现出速率放缓、结构主动转型、动能变化等特质，新业态、新模式不休生息，3D打印、机器东说念主、大数据等成为新的发展热门，个性化定制、散播式分娩等分娩模式日益丰富，产业转型升级加速。经济发展新常态是引颈刻下和今后一个时期我国各项转变发展的大逻辑，供给侧结构性转变是引颈经济发展新常态的干线，我省要收拢经济发展新常态下产业方式重塑的机遇，主动适当经济发展新常态，加大供给侧结构性转变力度，加速鼓吹产业转型升级，在新兴产业鸿沟收缩与推崇地区的差距，全省工业园区将可能“弯说念超车”，齐全工业跨越式发展。

（二）国度首要策略密集叠加

连年来，国度出台了“一带一起”、“长江经济带”、滇中新区、沿边金融概括转变试验区等一批首要发展策略，这些国度发展策略将鼓吹我省与相近国度的互联互通和投资营业，推动东部沿海工业向西部出动，加速西部地区发展，构建全地方洞开方式，对我省发展产生首要而深切的影响。紧密结合国度发展策略，收拢我省由洞开末梢向洞开前沿、由交通末梢向交通要道、由商场结尾向商场中心出动的首要机遇，拓展工业对外洞开的深度和广度，有益于推动全省工业园区转型升级。

（三）园区发展策略定位强化普及

永恒以来，省委、省政府高度青睐工业园区发展，接踵出台了一系列加速工业园区发展的政策文献，明确提议将园区当作全省经济转型升级的主阵脚，全力加速产业结构调整，推动三次产业交融发展、更动驱动发展、可络续发展，打造园区经济升级版。我省“十三五”筹商摘录明确提议要加速产业园区转型升级，齐集力量打造一批专科化、特色化产业园区和当代产业基地，促进产城交融、园城互动、和谐发展。工业园区当作全省工业转型升级重要载体和平台的策略定位得到进一步强化和普及。

二、面对挑战

（一）制造业发展面对双重挤压

跟随推崇国度“制造业回顾”趋势加重，南亚东南亚等发展中国度低成本上风进一步突显，我省工业园区的发展面对双重挤压。一方面，推崇国度和地区占据产业链高端、把控先进本领对工业园区更动发展形成了弘大的本领竞争压力。另一方面，南亚东南亚国度低成本分娩上风对工业园区相连国表里产业出动形成了严峻的成本竞争压力。

（二）传统产业转型升级山水相连

刻下，中央加速鼓吹供给侧结构性转变，化解多余产能、压缩企业杠杆率、计帐“僵尸企业”等结构调整的力度缓缓加大。在海外经济不景气和国度宏不雅政策调控加紧的大环境下，面对产能多余严重、商场竞争加重的形式，我省工业发展进军需要调整以原材料资源加工为主的产业结构，改变投资拉动型的经济增长方式，加速传统产业转型升级。

（三）区域经济之间的产业竞争加重

连年来，重庆、四川、贵州等相近省、市接踵出台产业发展优惠政策，加速园区基础设施建立，产业发展要求及园区配套政策不休完善，在相连东部地区产业出动中赢得先机，尤其在生物医药、电子信息等新兴产业上竞争上风彰着，对我省工业园区发展形成较大的竞争压力。

第二章　指导念念想、原则和主见

第一节　指导念念想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总通知系列重要谈话和覆按云南重要谈话精神，深入落实更动、和谐、绿色、洞开、分享发展理念，主动适当经济发展新常态，加大供给侧结构性转变力度，紧抓“一带一起”、“长江经济带”、沿边开发洞开头要机遇，围绕省委、省政府笃定的8大重心产业，将工业园区当作重心产业培育和全省工业转型升级的主阵脚，以功能区画与产业定位为干线，以优化园区产业布局为抓手，以培育洞开型、更动型和高端化、信息化、绿色化产业集群为重心，以完善复旧体系、普及园区配套才调为基础，以深化转变、鼓吹园区管制体制机制更动为能源，鼎力鼓吹产业结构调整升级，遵循培育壮大新兴产业，优化普及传统上风产业，积极发展分娩性服务业，打造特色产业集群，不休普及园区经济鸿沟效益和概括竞争力，竭力把工业园区建立成为全省经济的重要载体和主力军、更动驱动的先导区和引颈区、面向南亚东南亚的辐照源，始创我省跨越式发展新局面。

第二节　基本原则

相持统筹发展。缺一不成，建立健全全省工业园区和谐管制体制机制，合理筹商产业功能分区和园区定位，合座优化产业布局，建立园区单干合作的当代产业体系，形成园区露出上风、联动发展“百园一盘棋”的精良局面。相持集群发展。杰出特色产业发展，找准园区产业主攻标的，作念强主导产业，以产业链蔓延和辗转游企业积蓄建立特色产业集群，齐全园区错位化发展、互异化竞争。相持更动发展。以更动驱动普及园区产业竞争力，搭建产业发展平台和更动创业载体，引进本领、东说念主才、金融等更动要素，增强更动发展的内生能源。更动体制机制，处理好政府与商场的干系，形成园区管制表率化、运营商场化的发展说念路。

相持和谐发展。合理布局不同区域、不同层级、不同发展阶段园区的主导产业，在强化园区产业功能的同期，有用促进产城交融、园城互动、和谐发展。

相持绿色发展。着眼经济发展与环境保护相和谐，鼎力发展资源消费低、环境友好的生态效益型产业，实施绿色制造工程，促进工业企业向绿色低碳的标的转型升级，加速生态园区建立，提高园区绿色发展水平。

相持洞开发展。提高园区洞开合作水平，主动服务和融入国度发展策略，以国度级园区和沿边开发区转变洞开为引颈，“走出去”“引进来”，抢抓机遇、借重发展，构建全省工业园区全方面、多眉目、宽鸿沟的对外洞开新方式。

第三节　发展主见

到2025年，齐全工业园区产业鸿沟和效益权贵增强，产业转型升级赢得彰着生效，当代产业体系基本形成，产业空间方式进一步优化，园区配套设施水平大幅普及、复旧服务体系日趋完备。

鸿沟总量：到2025年，全部工业园区主营业务收入达到30000亿元，鸿沟以上工业加多值突破7600亿元，鸿沟以上工业加多值占全省工业的比重达90%。初步形成省、州市两级复旧，同类产业单干导向明确，鸿沟和特色类型万般，集群化有序发展的工业园区产业布局体系。

产业积蓄：到2025年，新兴产业和先进装备制造业主营业务收入占全省园区工业的比重达60%，特色产业集群发展鸿沟进一步壮大，形成40个傍边特色产业集群。培育形成10个主营业务收入增量超千亿元的工业园区和50个增量超百亿元的工业园区。

科技更动：到2025年，鸿沟以上工业企业研发经费支拨占主营业务收入的比重达2%傍边，力求企业专利苦求数目和水平不休提高，万东说念主有用专利领格外达90个，争取建成3—5个国度级制造业更动中心。

绿色集约：到2025年，钢铁、有色、化工、建材等传统制造业完成绿色化考订，万元工业加多值能耗、万元工业加多值水耗比2015年下跌25%，园区地均产出效率大幅提高，国度级园区达600万元/亩，省级园区达400万元/亩，培育建立一批绿色示范工场和绿色示范园区。

配套建立：到2025年，园区基础设施进一步完善，复旧服务体系基本完备，麇集一批本领服务和研发更动平台，园区发展的驱动要素齐全由传统的“政策、行政化、硬基础”三要素向“轨制、交融解、软环境”出动。

第三章　功能区画与园区产业定位

第一节　产业功能分区

着眼“梯度鼓吹”的发展策略，统筹优化全省工业园区空间结构，指引工业按照区域资源资质、产业基础与区位交通等要求合理布局，将全省各区域产业功能定位分辨为“更动驱动引颈区”“产业提速增效区”“沿边洞开与绿色发展区”3大区域，形成辞别竞争、有序发展的工业发展新方式。

一、更动驱动引颈区

围绕昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州，打造全省工业发展更动驱动引颈区。以昆明为全省工业更动中枢区，推动曲靖、玉溪、楚雄围绕产业辗转游和谐联动发展，以成本和本领密集型产业布局为导向，重心布局和发展先进装备制造、生物医药、电子信息、节能环保、新能源和新材料、分娩性服务业等产业，巩固普及香烟、化工、冶金等传统产业上风，推动工业更动发展，普及产业概括竞争力和辐照带动才调，促进全省产业转型升级。

二、产业提速增效区

围绕工业基础相对较好的大理州、保山市、红河州、文山州、昭通市，打造我省工业产业提速增效区。以生态环保型、清洁载能型、工作密集型和外向型产业布局为导向，重心布局和发展生物医药、汽车、化工、清洁能源、冶金（玄色金属、有色金属加工）、电子产品等产业，加速与更动引颈区互动发展，促进工业跨越式发展，成为“云南速率”的重要复旧。 

三、沿边洞开与绿色发展区

围绕德宏州、临沧市、普洱市、西双版纳州、丽江市、迪庆州和怒江州，依托区域特色和资源上风导向，重心布局和发展生物医药、旅游产品加工、食物和消费品制造（茶加工、农特产品深加工、林加工）、清洁能源、出口商品加工等生态型、外向型特色产业。打造沿边洞开合作前沿阵脚和绿色产业基地。 

第二节　重心园区定位

按照“强化园区产业定位、形成错位发展方式”的念念路，以资源、成本、本领等概括分娩要素资质为基础，露出区域比较上风，明确各园区的主导产业和辅助产业，推动园区产业从同质同构型向特色互异型出动。实施“千百亿园区工程”，到2025年，培育打造10个主营业务收入增量达到千亿元以上的重心园区，50个特色较着、主营业务收入增量达到百亿元以上的专科园区，引颈带动全省园区经济齐全跨越式发展。

一、国度级园区

国度级园区是我省万般开发区的领跑者，是带动区域经济发展的重要引擎和增长极，对全省经济发展起示范带头作用。国度级园区在明确园区主导产业基础上，遵循普及要素利用水平，促进园区产业结构的调整与升级。昆明高新本领产业开发区、昆明经济本领开发区、嵩明杨林经济本领开发区、曲靖经济本领开发区、玉溪高新本领产业开发区等5个国度级开发区均散播在更动驱动引颈区，园区产业基础浑朴，产业定位以生物医药、电子信息、新材料等产业和新能源汽车、智能制造等先进装备制造业为主，重心打造研发、高端制造和分娩性服务等高附加值法子。大理经济本领开发区以汽车及交通开荒制造业、生物医药为主导，以特色食物和特色消费品制造业为辅，打造滇西区域经济增长极。蒙自经济本领开发区以冶金材料深加工及新材料、电子信息产品制造为主导，以先进装备制造、特色食物制造（食物及生物质源）为辅，打造滇东南区域经济增长极。

二、省级园区

省级园区是复旧全省工业跨越式发展的主力军，肩负作念大全省工业鸿沟总量的重担。省级园区产业定位要依托现存产业基础和资源资质，遵循普及冶金、香烟、建材等传统上风产业，加速发展先进装备制造业和蔓延产业链，加大运用高新本领和先进适用本领考订传统产业的力度。缓助资源上风彰着和产业基础较好的省级园区培育发展新兴产业，形成更多新的经济增长点。

更动驱动引颈区的省级园区要在巩固普及香烟、化工、冶金等传统产业上风的基础上，依托昆明“更动核”的驱能源，鼓吹曲靖、玉溪、楚雄产业联动发展，重心发展先进装备制造、生物医药、信息产业、节能环保、新能源和新材料等产业，普及产业概括竞争力。加速呈贡信息产业园建立，打造全省信息产业发展高地。

产业提速增效区的省级园区重心与滇中城市经济圈、更动驱动引颈区开展产业辗转游协同发展，聚焦生物医药、化工、冶金（玄色金属、有色金属加工）、先进装备制造、特色食物等产业，蔓延产业链。

沿边洞开与绿色发展区的省级园区要藏身区域资源特色，重心发展食物、农特产品、旅游产品等特色食物和消费品制造业及生物医药产业。德宏、普洱、临沧、西双版纳、怒江沿边工业园区要露出沿边上风，推动边境营业合作，重心发展出进口加工业、当代物流和特色消费品产业。

三、其他重心园区

与国度级和省级园区比较，其他园区发展基础相对薄弱。依托产业近况和资源要求，重在充分挖掘后劲和藏身永久发展，形成国度级、省级园区的重要补充。

依托昆明长水海外机场航空港上风，高表率筹商建立滇中空港经济区，发展临空产业、分娩性服务业，建立齐集内陆面向南亚东南亚的高端临空经济区。依托富源、会泽、镇雄、南华、武定、云县等工业园区，聚焦特色主导产业定位，高表率、严要求引进优质技俩和企业，建立成为新式工业化产业示范基地。按照“园区承载产业、产业复旧园区”和“园区产业化、产业集群化”的发展理念，围绕功能区画与产业定位，以及现存的产业基础和将来发展导向，对准遵循鼓吹的8个重心产业，在园区重心打造信息、生物医药和大健康、新材料、先进装备制造、特色食物制造、特色消费品制造等产业，考订普及冶金、化工、香烟配套、建材、分娩性服务等产业。

按照“高端、高质、高效”的发展念念路，以培育和打造产业集群当作普及园区产业竞争力的重要抓手，着眼产业积蓄要素，积极培育和打造以大企业为龙头、关联产业配套、专科化合作分娩的40个特色产业集群，形成具有中枢竞争力的园区重心产业。

第四章　重心产业布局

第一节　信息产业

加速呈贡信息产业园区建立，打造玉溪、红河、大理、保山新一代信息本领特色产业集群。加速华为西南云规划中心、能投海潮云规划中心、面向南亚东南亚的离岸数据中心等技俩建立。遵循发展新一代信息本领产业、电子信息产品制造业和信息服务业，加速培育新的经济增长点。

——新一代信息本领产业。重心依托昆明高新本领产业开发区、昆明经济本领开发区、大理经济本领开发区、保山工贸园区等，挖掘昆明军工鸿沟资源上风，鼎力缓助高安全性工业限度智能产品及系统的研发与应用，加速研究新一代工业限度规划机体捆绑构，积极开展工业限度规划机软硬件基础平台和安全性、可靠性本领等研究。发展物联网、通讯网罗开荒制造和工业限度智能产品制造。

——电子信息制造业。重心依托滇中空港经济区、蒙自经济本领开发区、红河概括保税区、河口出进口加工工业园、砚山工业园区等，对准电子信息产品加工制造法子，积极相连国表里智能电子产品制造业出动，重心发展规划机、通讯开荒、智高手机、智能家电及可一稔开荒等新兴消费电子产品，打造相连电子信息产品制造业向西南地区出动的主阵脚。重心依托昆明经济本领开发区，发展适用于光纤宽带网罗的低成本光纤光缆、光纤预制棒及筹商光器件，鼓吹光学锗镜头及元件、大功率半导体激光器、高功率气体激光器、光纤激光器、紫外激光器等光电仪器和电子专科开荒的研发与产业化，普及光电及配套产业竞争才调。

第二节　生物医药和大健康产业

整合区域上风资源，以商场需求为导向，以科技更动为复旧，露出大企业的带动作用，合资省表里高校、科研院所等研发机构，促进中药（民族药）、化学药物、生物本领药物等新产品与新工艺开发和产业化，巩固壮大中药（民族药）产业，作念强作念优生物本领药产业。加速发展中医医疗保健、健康养老、健康体检、健康物联网以及保健用品、数字化医疗产品等大健康产业。

——中药（民族药）产业。重心依托昆明高新本领产业开发区、楚雄经济本领开发区、大理经济本领开发区、文山三七产业园区等，促进当代中药（民族药）分娩研发本领更动及产业化，加速“云药”名方名药二次开发，积极开发植物提取的自然保健食物、精油、香料等自然产品，积极发展功能性保健品。

——生物本领药产业。重心依托昆明高新本领产业开发区、昆明经济本领开发区、玉溪高新本领产业开发区、昭阳工业园区等，引入先进本领及高端研发东说念主才，霸占生物产业发展制高点，加速齐全基因工程药物、抗体药物、天麻制剂、新式疫苗要害本领研发及产业化，重心发展细胞诊治、基因诊治等新本领。

——化学药产业。有选拔地发展化学药，重心依托昆明高新本领产业开发区、丽江南口工业园区等，以荒诞心脑血管疾病、糖尿病等首要疾病防治需求为导向，鼎力鼓吹缓释、靶向、长效等新式制剂研发和要害工艺本领产业化，加速更动性药物研制开发。

——大健康产业。充分利用全省鼎力发展生物医药和大健康产业的机遇，借助我省丰富的动植物质源和区位上风，鼓吹传统生物医药产品向健康产品及服务蔓延，重心依托昆明高新本领产业开发区、文山三七产业园区、景洪工业园区等，鼎力发展高端保健品、自然化妆品等健康产品制造，缓助开展基因检测、细胞免疫诊治、互联网云尔医疗等健康服务业。

第三节　新材料产业

结合我省冶金产业的基础和上风，以荒诞国度策略需要和汽车、装备制造等产业配套为主见，以特种金属功能材料、高端金属结构材料、前沿新材料为发展重心，加速蔓延产业链条，发展高附加值产品，鼎力鼓吹科技含量高、商场远景广、带动作用强的新材料产业鸿沟化发展。

——稀贵金属新材料。重心依托昆明高新本领产业开发区及个旧特色、易门等工业园区，普及稀贵金属材料的自主更动才调，重心开发以锗、铟、铂等稀贵金属为基材的新式电子信息材料、催化材料、半导体材料，完善稀贵金属新材料产业链。

——高端金属结构材料。重心依托昆明高新本领产业开发区、曲靖经济本领开发区、蒙自经济本领开发区及富民、禄丰等工业园区，扶持发展铝合金、镁合金、锡基合金、钛合金等新式轻合金材料。在冷静、玉溪研和等工业园区布局高端钢材技俩，加强优质碳素钢、高品性复合钢材的研发和分娩。

——前沿新材料。重心依托昆明经济本领开发区及彝良、富民、华坪、宣威特色等工业园区，露出其资源上风与产业基础，强化对重心新材料技俩的扶持，发展光电子材料、高分子碳材料、液态金属材料等前沿鸿沟新材料，重心突破荧光纳米晶材料及团员物复合材料。

第四节　先进装备制造业

贯彻落实《中国制造2025》首要策略部署，普及我省装备制造业的产业基础上风，以商场需求为导向，以智能制造为主攻标的，加速高端装备制造产品以及要害零部件的研发与分娩。鼎力发展交通运载开荒制造业，巩固现存整车制造产业基础，形成与整车分娩才调相匹配的系统配套才调；以新能源汽车制造为突破口，缓助要害零部件研发和分娩，积极彭胀新能源汽车应用；以轨说念交通基础设施建立为机会，鼎力发展高端轨说念交通装备制造及配套产业，推动装备制造业向成套化、系列化和高端化标的发展，力促我省装备制造业走向以南亚东南亚为主的海外商场。

——智能制造装备。重心依托昆明经济本领开发区、嵩明杨林经济本领开发区、玉溪研和工业园区等，强化智能数控系统和要害功能部件的本领突破，鼓吹中高端数控机床产业化，发展数控机床制造业、重化矿冶开荒、工程机械；重心依托昆明经济本领开发区，实施物流装备信息化工程，普及自动化物流装备的研发制造和腹地配套才调，发展自动化物流装备制造业；重心依托昆明高新本领产业开发区发展3D打印开荒研发、分娩；重心依托蒙自经济本领开发区发展工业机器东说念主、服务机器东说念主等装备制造。

——汽车制造及零部件。重心依托昆明经济本领开发区、嵩明杨林经济本领开发区、大理经济本领开发区及洱源邓川、瑞丽等工业园区，加速发展乘用车整车制造，普及发展轻卡、中卡、重卡等载货车，积极发展客车、皮卡车和专用车，配套发展发动机、车桥、底盘件、铝合金轮毂等要害汽车零部件。

——新能源汽车。重心依托嵩明杨林经济本领开发区、昆明高新本领产业开发区、楚雄经济本领开发区等，打造新能源汽车研发基地，引进能源电池、驱动电机等要害零部件研发分娩企业，普及纯电动汽车、插电式羼杂能源汽车工程化和产业化水平，拓展新能源汽车在公交、出租车、环卫、医疗、机场服务等鸿沟应用。

——轨说念交通装备。重心依托昆明经济本领开发区、晋宁工业园区等，发展以大功率换取传动机车、大轴重长编组重载货运列车等为主的高端轨说念交通装备，以高精度和高效捣固领路车、高效清筛机等为主的铁路养护机械装备，培养发展研究联想、检测磨练、运营管制、维修可贵等升值服务业务。

——电力和新能源装备。重心依托昆明经济本领开发区、蒙自经济本领开发区及玉溪研和、华宁等工业园区，发展光伏光热发电、风力发电等新能源装备，缓助传统电力分娩企业向智能电力系统开荒标的升级和拓展，攻克部分要害零部件和中枢本领，缓助装备制造企业向南亚东南亚地区出口成套装备。

——节能环保装备。重心依托昆明高新本领产业开发区、富民工业园区等，发展高效节能电机、高压变频器等中枢节能本领装备和水抑遏处理、大气监测治理等中枢环保本领装备。

——农业机械装备。重心依托新平、洱源邓川、瑞丽等工业园区，开发当代香烟、茶、咖啡等作物要害分娩法子农机装备，集周详程机械化处理决策和成套开荒；缓助云规划、互联网、大数据等与传统农业机械装备制造业结合，饱读吹创建智能化、数字化、信息化的新一代农机装备。

——五金机电加工业。重心依托玉溪研和工业园区、通海五金产业园区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区、楚雄经济本领开发区等，积极相连东部沿海地区五金机电和小商品制造产业出动，建成面向南亚东南亚出口的五金分娩加工基地。

第五节　特色食物制造业

以我省特色农产品资源为基础，交融大健康理念，延长深精加工链条，强化质地安全，更动流畅方式，鼎力发展具有云南高原特色和地方上风的“云品”特色食物制造业，提高本领装备水平，健全表率体系，打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬7类过百亿元的特色食物制造业。实施品牌策略，打造具有地标性特色的品牌农产品、品牌企业，进一步普及我省特色食物的有名度和品牌影响力。

——大健康食物。重心依托呈贡、弥勒、景洪、芒市、宣威特色等工业园区，因地制宜挖掘当地生物质源，深度开发绿色食物、有机食物、养分强化食物、养分搭配合理的新式产品等，推动食物加工齐全鸿沟化、当代化、表率化。

——野生菌加工。重心依托南华、香格里拉、祥云金钱等工业园区，鼎力发展松茸等野生食用菌加工和销售企业，形成鸿沟化策划、产业化发展、商场化营销。鼓吹松茸科学开发与东说念主工栽培同步发展，杰出深加工和品牌创建。

——螺旋藻加工。重心依托永胜工业园区，引进培育以螺旋藻为原料的高附加值产品加工技俩，缓助以螺旋藻为主的保健品加工制造。

——核桃加工。重心依托楚雄经济本领开发区及大姚、漾濞、昌宁等工业园区，鼎力开发核桃油、核桃酱、核桃粉等多种深加工产品。

——茶加工。重心依托凤庆滇红生态产业园区及昌宁、普洱、勐海等工业园区，发展茶叶加工，加速有机茶分娩本领彭胀，积极开发鲜叶商场购物游、茶博园失业游等旅游技俩，带动餐饮、旅游和茶事活动等发展。

——咖啡加工。重心依托普洱、芒市等工业园区，以普及咖啡产业本领更动才调为主，培育“普洱咖啡”“德宏咖啡”等优质品牌。

——芳醇产品。重心依托石林生态工业齐集区，深度挖掘芳醇文化内涵，积极开发具有个性化的特色芳醇旅游产品。

——石斛加工。重心依托龙陵、勐海等工业园区发展石斛加工业，引进石斛深湛加工技俩，齐集资源上风栽培石斛加工龙头企业。

第六节　特色消费品制造业

依托我省特色生物质源和文化旅游资源，借助沿边洞开上风，以促进办事创业为主见，加大分娩工艺更新换代，引进优质技俩完善产业链条，开拓国表里商场，积极培育特色自主品牌，推动我省特色消费品制造业快速发展。

——纺丝产业。重心依托保山工贸园、陆良工业园区等，开发利用茧丝绸上风资源，推动分娩、加工、营业“一体化”发展，拓展丝绸文化、丝绸旅游、丝绸训诫等鸿沟，建立海外茧丝绸基地。

——木雕及红木产物。重心依托腾冲经济本领开发区及剑川、瑞丽等工业园区，促进当地传统文化与木雕、红木产物联想与分娩交融，鼎力发展木雕和红木产物分娩加工偏执配套产业。

——珠宝玉石加工。重心依托龙陵、瑞丽等工业园区，鼎力发展珠宝玉石加工业，拓展珠宝首饰联想、开荒分娩、荫庇配套以及销售产业。

——旅游工艺品制造。重心依托腾冲经济本领开发区、石林生态工业齐集区、鹤庆工业园区等，结合我省旅游文化，促进旅游工艺品联想与制造业发展。

——日化产品制造。重心依托晋宁、双柏、景谷林产等工业园区，鼎力发展护肤及化妆品、洗涤清洁用品，积极发展节能节水用具等绿色消费品。

——林产品加工业。依托双柏、景谷林产等工业园区，鼎力发展松香、纸成品、板材等林产品加工业。

第七节　冶金产业

以我省矿产资源上风为复旧，以结构调整和升级为干线，强化企业本领更动才调，狠抓节能减排和资源概括利用，延长有色金属产业链，发展高附加值产品，加速钢铁企业整合重组和并吞措施，推动钢材产品向精、优、深、细标的发展，普及我省冶金产业竞争力。

——有色金属深湛加工业。依托省级重心开发区，蔓延有色金属产业链。重心依托蒙自经济本领开发区及个旧特色、蒙自等工业园区，重心开发以无铅焊料、锡有机化合物、锡合金等为主的锡加工产品，发展锡深湛加工；依托蒙自经济本领开发区及东川、新平、禄丰等工业园区，以铜盘条、铜箔、铜合金及管材、板材、带材为主的高端铜加工产品，发展铜深湛加工；依托昭阳、富源、沾益、建水等工业园区，以高精度铝板带箔、高本领含量异型材、复合材料及铝合金为主的铝深加工产品，发展铝深湛加工；依托彝良、兰坪、临沧等工业园区，以超细锌粉、镀锌原料、铅酸蓄电池、铅电极、UPS电源、锗等为主的铅锌锗深加工产品，发展铅锌锗深湛加工；依托禄丰、富民等工业园区，以海绵钛、钛板及钛合金产品为主的钛加工产品，发展钛深湛加工。

——钢铁行业。重心依托冷静、玉溪研和等工业园区，加速整合区域性钢铁企业，加大钢铁企业本领更动力度，重心发展汽车及家电池、高强钢筋、钢板桩、高等电力用钢等高端钢材产品，拓展工程本领服务、节能环保、资源概括利用等筹商服务产业。 

第八节　化工产业

依托中缅油气管说念技俩，按照“产业园区化、真金不怕火葬一体化、装配大型化、分娩清洁化、产品高端化”的念念路，推动石化产业科学合剃头展；调整优化传统的磷化工、煤化工产业，以科技更动为驱动，蔓延产业链向邃密化发展，推动产业转型升级。

——石油化工产业。全力鼓吹冷静工业园区中石油云南1300万吨/年真金不怕火油技俩建立，积极发展高本领含量、高附加值的卑劣邃密化工产业。

——磷化工产业。重心依托晋宁、冷静、海口等工业园区产业基础，缓助磷矿资源的分级利用，蔓延现存产业链，发展医药级或电子级等邃密和专用磷化工产品。

——当代煤化工。选拔稳妥发展自然气化工、煤化工的园区，加速彭胀应用先进工艺本领，有用压减传统产品产能，重心发展深加工、邃密加工产品，加速传统煤化工向当代煤化工转型。 

第九节　香烟配套产业

重心依托玉溪高新本领产业开发区、五华科技产业园及弥勒工业园区等，强化香烟成品研发更动，积极突破香烟基因组、分子育种、细支烟等前沿本领，发展冷温卷烟、生态安全型卷烟、跨界烟等新式香烟成品，荒诞商场万般化需求。充分露出香烟分娩对筹商产业的带动作用，加速发展烟用辅料、香烟机械、包装材料等香烟配套产业，优化调整香烟及配套产业布局，指引配套产业社会化转型发展，鼓吹香烟筹商配套产业的集麇集约发展，打造具有全球影响力的上风品牌。

第十节　建材产业

以荒诞我省以及南亚东南亚国度商场需求为主见，以本领更动为能源，以节能减排为抓手，加速淘汰逾期产能，调整优化水泥产业，鼎力发展高端新式建材产品，拓展工程营业服务，促进建材行业转型升级，加速建成面向南亚东南亚商场的建材产业基地。

——特色石材。依托保山水长、洱源邓川、禄劝、武定等工业园区，推动石材资源朝上风石材加工企业齐集，重心发展石材深湛加工偏执配套产业。

——建材陶瓷。重心依托易门工业园区等，高伊始相连东部地区分娩工艺先进、资源消费低、环境抑遏少的陶瓷产业出动，鼎力发展高端陶瓷产品制造。

——水泥行业。按照行业销售半径要求进行布局，加强全省开发区、工业园区内水泥分娩企业的节能减排监管，严格试验淘汰逾期产能狡计，彭胀新式干法水泥分娩工艺，指引开发高性能专用混凝土、高性能外加剂等水泥成品以及新式建筑材料。

第十一节　分娩性服务业

聚焦生物医药、新材料、汽车制造、高端装备等重心鸿沟，发展面向工业分娩的分娩性服务业，齐全服务业与工业有机交融，不休普及对我省工业发展的服务复旧才调。

——信息服务业。重心依托呈贡信息产业园区、昆明高新本领产业开发区、昆明经济本领开发区、五华科技产业园、蒙自经济本领开发区、大理经济本领开发区、保山工贸园区等，缓助大数据、云规划、“互联网+”、电子商务、物联网、软件服务与外包等电子信息服务业发展，指引和推动信息服务本领与传统上风工业的交融发展，鼎力扶持特色中小企业更动发展。

——当代物流产业。结合全省交通网罗体系建立筹商，以加速形成复旧全省工业发展和对外筹商为主见，依托交通要道、节点城市、港口城镇合理布局建立物流园区，重心发展跨境物流、灵敏物流、电商物流等，加速发展商贸物流、巨额货品中转物流、海外转口营业等万般物流服务业，提高物流效率、裁减工业企业物流成本。重心依托滇中空港经济区、水富特色产业园区、通海五金产业园区、文山三七产业园区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区及保山水长、丘北、罗平特色等工业园区，引进和培育大型物流企业，鼓吹第三方物流与制造业联动发展，完善物流服务体系，建立形成齐集西南地区及面向南亚东南亚的物流大通说念。

——科技服务业。推动园区产业交融发展，加速发展本领更动、产品联想、研究开发、本领转让、创业孵化等科技研发和创业服务。指引科技服务业在省级以上开发区积蓄发展，引进和缓助与产业相匹配的研发联想、融资租借、磨练检测认证、本领出动服务、学问产权服务、科技研究、电子商务、节能环保服务等科技服务业发展。

第五章　实施园区建立五大工程

围绕工业园区转型升级建立需求，全面实施基础设施配套复旧、园区整合优化、产业更动驱动、园区体制机制更动、园区营商环境优化五大工程建立，普及园区发展质地，齐全园区可络续发展。

第一节　基础设施配套复旧工程

高表率鼓吹省州、市级园区“七通一平”（供水、排水、电力、说念路、通讯、供气、雨污管网、局面平整，基础设施建立。对发展较为逾期的园区（州市级工业园区为主），重心鼓吹交通基础设施建立，构建以高等第公路为骨架的路网框架，对产业要素积蓄和物流形成有劲复旧；合理建立表率厂房，指引技俩落地，为园区内企业提供发展空间。对建立相对完善的园区（省级工业园区为主），重心鼓吹信息基础设施建立，普及园区信息服务复旧才调；普及园区服务配套才调，完善高水平的老师、医疗卫生、文化文娱等生存服务设施，促进物流、港口等产业配套设施建立和升级；强化园区生态化建立，加强环保基础设施建立，促进资源消费小、经济效益高的高新企业积蓄发展，开展园区轮回化考订、资源概括利用等，处理结构性抑遏问题，保险区域生态均衡；确立以产促城、产城交融的理念，将城镇化当作复旧园区发展的重要服务平台，统筹鼓吹园区筹商建立与新式城镇化进度。

到2025年，省级重心工业园区基础设施建立全部达到“七通一平”，州市级特色工业园区全部达到“五通一平”（供水、排水、电力、说念路、通讯、产地平整）的要求，园区内鸿沟以上工业企业宽带接入率达到100%，园区绿色发展水平得到普及，完成一批绿色生态型园区建立，建成一批产城（镇）交融发展的工业园区。

第二节　园区整合优化普及工程

加大工业园区整协力度，以国度级或省级工业园区为主体，整合相邻的州市级工业园区或以“一区多园”模式托管园区，各州、市重心发展1—2个概括性工业园区当作腹地经济发展主平台；重心培育一批有资源上风和产业上风的特色园区；重心整改一批中袖珍园区；拆除一批与城市总体筹商冲突、鸿沟过小且无彰着产业特色的园区。探索以“合作共建”模式建立园区，完善财税分红的政策，推动闇练型园区与初创型园区之间建立对接分享平台，相连闇练型园区的产业梯度出动技俩获更动恶果产业化技俩，促进资源有用建树，形成更动链和产业链优化互补。

到2025年，形成以国度级工业园区为指引，省级工业园区为复旧，产业齐集度缓缓加多，空间布局体系不休优化的园区产业发展体系。构建与外乡园区合作共建的利益分享机制，园区跨区域管制模式探索要得权贵生效。

第三节　园区产业更动驱动工程

加强企业本领更动才调建立，优先缓助我省具备要求的新兴产业及先进装备制造业行业主干企业、科技型企业建立高水平的国度级、省级和州市级工程本领研究中心、重心实验室、企业本领中心等更动平台；围绕要害中枢本领研发、系统集成和恶果试出动，缓助主干企业建立多少具有国内及海外先进水平的工程化平台。积极培育我省生物医药和大健康、信息、新材料等产业鸿沟和装备制造、汽车制造等先进装备制造业鸿沟中本领基础好、产业带动性强的更动型企业，对其承担科研技俩赐与重心扶持，指引资金、本领、技俩、东说念主才等更动要素向企业积蓄。积极引进具有国内先进水平或在国内得到无为认同的高眉目科技东说念主才及更动型科技团队，对引进的国度“千东说念主狡计”“特殊缓助狡计”东说念主选等高眉目科技东说念主才，省财政统筹筹商专项资金赐与科研资助。

到2025年，工业园区企业更动才调建立赢得权贵生效，鼓吹一批首要要害本领突破、齐全一批首要更动恶果产业化、组织一批首要应用示范工程。

第四节　园区体制机制更动工程

加速完善工业园区管制体制机制，明确园区管制包袱主体，建立一个管制主体、一套班子戎行的管制体制。按照“精简、表率、高效”的原则，鼓吹实施园区管制东说念主员礼聘制和绩效窥探制，形成权责一致、运转高效的园区管制组织架构。进一步理顺各园区管委会与所在州、市、县、区东说念主民政府偏执部门的干系，针对园区建立发展不同阶段的骨子需要，照章授权或委托运用政府部分经济社会管制权限，赋予园区管委会相对圆善的管制权限，合理笃定财权事权平等的税收和地皮收益分红比例，齐全行政高效化。彭胀园区商场化运营机制，饱读吹园区实行“商场化运作、企业化策划”机制，缓助园区管委会剥离商场运营职能，引入国表里策略投资者、专科化园区运营商，以“合作开发”“合座外包”“特准策划”等面貌开展政企合作，通过建立收益申诉和分析风险分管机制，在园区筹商范围内加速鼓吹产业基地、特色园区、产业新城建立。

到2025年，全省园区体制机制彰着优化，构建起政府主导与商场动手相结合，管制体制突破更动、运营机制表率高效的新局面。

第五节　园区营商环境优化工程

饱读吹和缓助企业参与园区全球信息、全球试验、全球检测、本领更动、物流、原材料商场、金融服务、东说念主才培养等全球服务平台建立。表率发展本领评估、检测认证、产权交游、恶果出动、分娩力促进中心等中介机构。饱读吹和缓助园区加强与科研院所、大专院校筹商和合作，有要求的州、市、县、区加速建立园区事业培训学校，建立区域本领更动中心、企业本领中心和高新本领企业孵化器，建立健全要害、共性本领更动服务体系。引入或创建第三方物流，有要求的州、市、县、区可设立面向寰宇或区域性的专科商场，建立交游平台和信息平台。饱读吹园区管委会、万般大中型企业在园区中以“园中园”面貌设立中小企业创业基地，搭建中小企业全球服务平台，为园区储备发展企业。

到2025年，形成园区大、中、小企业合作、和谐发展，中介服务及商务配套功能愈加完善的园区营商环境。

第六章　保险措施

第一节　加强筹商组织率领

一、成立省级层面工业园区产业布局筹商实施率领小组

成立由省东说念主民政府主要率领任组长，分管率领为副组长的工业园区产业布局筹商实施率领小组，成员单元由省发展转变委、工业和信息化委、科技厅、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建立厅、林业厅、商务厅、统计局、金融办、招商合作局等部门构成。率领小组下设办公室在省工业和信息化委，负责鼓吹筹商实施的筹商职责，按照“季度搜检、年度通报”的方式，组织成员单元对筹商实施情况进行搜检，确保筹商有用实施。组织筹商中期评估，字据园区产业布局与发展面貌，通过评估进行筹商调整，竭力作念到筹商的宏不雅性与微不雅需求迎合资。严格试验筹商，各州、市要按照筹商进行招商引资和园区产业布局，各园区要按照产业定位开展精确招商，杰开赴展主导产业。

二、建立园区跨区域协同发展机制

探索建立“整合重组”“合作共建”“飞地经济”等多种园区跨区域协同发展机制。对要求相对闇练，且在空间位置上接近的园区，要以闇练型园区带动初创型园区协同发展，探索园区之间采用“整合重组”或“合作共建”的建管模式，有用整合万般要素资源，促进园区功能分区，连片开发，协同发展。对于处在不同业政区域、发展要求互补的园区，饱读吹冲破行政区画断绝，围绕主导产业优化布局和产业链蔓延配套，缓助开展“飞地经济”园区建立，形成关联园区资源分享、上风互补、互利共赢的发展局面。对给与“合作共建”“飞地经济”模式建立的园区，要进一步完善和细化跨行政区域经济总量和税收分享、环境容量分管等政策，鼎力推动园区之间开展全地方合作，建立各具特色的跨区域合作园区或合作定约，齐全多方共赢。

第二节　加大财政资金指引

一、多元投资缓助园区建立

露出财政资金指引作用，饱读吹有要求的州、市设立相应的财政专项资金，指引金融成本和社会成本参与园区建立，缓助园区发展。更动园区建立融资方式，探索技俩融资模式，形成多元化、可络续的资金参加机制，处理园区建立资金瓶颈。

二、指引资金参加产业发展

露出财政资金杠杆作用，积极筹建生物医药和大健康、信息、先进装备制造等产业发展基金，指引工业投资项稳妥产业发展标的、具备成长后劲的重心行业或企业歪斜，鼎力缓助园区特色产业集群发展。加大对园区内科技企业孵化器、分娩力促进中心等科技更动创业服务机构的财政资金缓助力度，对建立省级以上科技企业孵化器、国度实验室、国度工程（本领）研究中心、企业本领中心等赐与省级资金补助。

第三节　完善园区配套政策

一、完善园区用地管制表率体系

研究制定产业技俩用地管制表率，运用经济和税收技能进行管制，提高地皮利用效率。对已完成地皮开发且省俭集约评价排位在前的园区，要实时、高效鼓吹园区扩区域或升级职责。严格技俩准初学槛，对入园技俩制定硬性主见，强化国度级和省级工业园区单元参加和产出强度主见拘谨。加强地皮集约高效利用，对稳妥地皮利用总体筹商、工业园区产业布局筹商及园区主导产业定位、国度产业政策的技俩，要实时保险技俩落地。新增工业技俩探索实施弹性出让年限、永恒租借等技俩供地模式。

二、实行辞别化的园区发展产业政策

围绕全省园区产业导向，字据产业功能分区所笃定的各州、市主导产业，制定指引和饱读吹产业发展的辞别化政策，加强对国度级园区产业发展合理有用的政策指导，幸免盲目发展、重迭建立；缓助省级园区加速发展先进装备制造业以及对冶金、香烟等传统上风产业的考订升级；对沿边绿色发展区的省级园区，缓助利用境外资源商场的营业加工型产业发展，并在资金、地皮等要素建树方面赐与适合政策歪斜。

三、完善园区产业相连政策体系

完善产业相连地地皮、外贸、东说念主才引进等政策缓助体系，优化产业相连环境。各州、市字据全省工业园区产业布局筹商和腹地产业发展定位，制定科学合理的产业相连发展筹商，普及产业相连才调。

第四节　强化园区窥探评价

一、加强园区筹商的环境影响评价

完善和加强园区筹商的环境影响评价和追踪评价职责，强化园区环保设施建立，切实从源泉防患园区环境抑遏和生态窒碍，最大限定减玩忽裁减园区产业发展对环境的影响。对追踪评价中发现的环境问题，环境保护部门应要求并督促园区管制机构进行限期整改，规依期限内未完成整改要求的，各级环境保护部门暂停受理入园建立技俩环境影响评价职责。

二、建立全省园区概括评价主见体系

合理选拔经济动手、产业积蓄、社会交融、资源利用、环境建立、科技更动等各方面评价主见，研究制定工业园区概括评价主见体系，多维度反应园区动手、发展情状，齐全园区可络续发展。建立领路的研究、统计和评价戎行，开展年度窥探评价，络续鼓吹筹商职责，实行长效化、连气儿性的窥探和管制。

三、强化对省级园区的动态管制和依期窥探

强化省级工业园区进退机制，厚爱试验《云南省省级以上工业园区窥探办法（试行）》。连接试验工业园区季度窥探轨制，对年底窥探排行后十位的省级工业园区，列入黄色预警园区，以连气儿2年窥探排行断绝为依据升级一批、淘汰一批，推动园区快速、络续、健康发展。

附件：1．全省国度级园区产业定位

　　　2．全省省级重心园区产业定位

　　　3．全省其他重心园区产业定位

　　　4．全省园区拟培育的特色产业集群

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